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  河北省涿州市某網絡論壇上出現過這樣的帖子:“我很懷疑,涿州有所謂的河北石佛國家森林公園嗎?”“看地圖,涿州只有一個叫石佛林場的地方,京都高爾夫球場就建在那裡。”

  這個連本地人都搞不清楚的地方近日被正式摘下了“國家森林公園”的牌子金年會官方在線入口。一同被撤銷的“國家級”森林公園,還有廣東東海島、福建龍湖山兩處金年會官方在線入口,此舉標志著國家級森林公園淘汰退出機制正式啟動。

  “摘牌就摘牌,沒啥大不了的。”某地方林業部門一名工作人員告訴《中國科學報》記者,摘掉“國家級”這頂帽子,對公園管理方的人權、財權影響不大。

  國家級森林公園淘汰退出機制醞釀多年,一朝出鞘,為什麼在部分人看來卻顯得不痛不癢呢?這要從國家級森林公園的管理體制說起。我國森林公園分為國家級、省級、縣級3個等級,國家級森林公園代表了國內森林公園的最高水平金年會官方在線入口。

  “這裡的國家級更多是對公園品質和資源質量的肯定,並不是指公園直接由國家建設管理。”北京林業大學教授張玉鈞說。我國森林公園、地質公園、自然保護區等保護地形式,遵循屬地化管理模式,即由地方政府自願申請設立,其人員編制、工作經費、建設經費等都由地方自行籌措。

  國家級森林公園與國際上的“國家公園”概念有很大不同金年會官方在線入口,後者通常直接由中央財政支持。山西大學生命科學學院副教授郭東龍介紹,國家級森林公園能得到的支持力度小得多。他說:“對森林公園而言,國家級頭銜更像是一種榮譽,與實惠離得很遠。”

  根據《國家級森林公園管理辦法》,林業局撤銷國家級森林公園有兩種情況:一是公園沒有按規定編制總體規劃或者未按總體規劃進行建設,經責令整改後仍達不到要求今日買特馬,以致主體功能無法發揮;二是公園內森林風景資源質量等級下降,經專家評審,已達不到國家級森林公園的要求。

  此次撤銷的3家森林公園屬第一種情況。這些公園均未按要求提交最基本的資源本底調查、功能區域劃分、土地利用規劃等信息。沒有規劃,國家級森林公園的保護、建設、管理等活動就無據可依今日買特馬。國家級森林公園的3大主體功能保護森林風景資源和生物多樣性、普及生態文化知識、開展森林生態旅遊,更無從談起。

  “看得出,這3家森林公園是不想幹了。”有專家如此評價今日買特馬。不想幹的原因可能有很多。一個不容忽視的因素在于,由于部分森林公園投入產出不成比例,對某些經濟狀況不好的地方政府構成了負擔。

  張玉鈞表示金年會官方在線入口,長期以來,大部分森林公園處于自負盈虧的狀態,靠門票等收入維持運營,“有點小打小鬧的意思”。至于日子好不好過,很大程度上依賴于公園的先天條件,如地理位置今日買特馬、風景資源、週邊地區經濟條件等。

  “與旅遊景區和商業開發相比,國家級森林公園的經濟效益弱得多,這是不好管理的重要原因之一。”郭東龍說。例如,2015年山海關景區因價格欺詐等行為被撤銷“5A級”景區資質,負責人連夜被免。相比之下,“國家級森林公園”的牌子被摘掉,卻顯得風平浪靜。“說到底,還是經濟利益在起作用。”一位管理人員說。

  國家林業局森林公園管理處相關負責人坦言,當前淘汰退出機制能否起到警示教育作用金年會官方在線入口,很大程度上取決于地方政府對保護和發展的態度今日買特馬。“摘牌不是目標今日買特馬,我們的最終目的是督促國家森林公園建設的良好發展。”他說今日買特馬。

  目前,國家級森林公園管理的依據只有《國家級森林公園管理辦法》這樣的部門規章,缺少針對性的國家法律或條例。而森林公園是個綜合體,需要與旅遊、住建、發改委、國土、環保、文物等多個部門合作協調。在此情況下,部門規章的約束力度有限金年會官方在線入口。

  另一位受訪負責人認為今日買特馬,要打破被動局面,最有效的手段是主動出擊,加快出台《森林公園條例》金年會官方在線入口,進一步明確森林公園的功能、定位和法律地位,加強規範化管理;同時有效落實森林公園作為禁止開發區域的扶持政策,納入國民經濟與社會發展規劃。金年會app下載官網金年會金年會金年會平台入口金年會app下載官網